旺報【記者梁世煌╱綜合報導】相隔10年，中國人民銀行（大陸央行）的組織架構再度出現重大變動。中國機構編制網2日發布了所謂的「三定規定」，未來除了人行副行長將由6名縮編為4名外，還新增金融穩定發展委員會辦公室及宏觀審慎管理局兩個機構，分析人士指出，今年大陸面臨市場開放、金融市場波動加劇等挑戰，人行的組織架構大洗牌，其預先防範金融風險、加速外匯市場改革的用意十分明顯。《中國人民銀行職能配置、內設機構和人員編制規定》，實際上，人行的每次調整都與當時的經濟形勢密切關聯。如2003年，在銀行業面臨重大改革之際，「金融穩定局」應時而生；至2008年全球金融海嘯發生時，伴隨大陸貨幣和匯率政策改革備，「匯率司」（貨幣政策二司）由此誕生。增設宏觀審慎管理局相隔10年後，大陸中央再度對人行進行局部「改造」。根據中國機構編制網2日發布的《中國人民銀行職能配置、內設機構和人員編制規定》（即「三定規定」），在人行的內設機構上增設了「宏觀審慎管理局」，該局除了對匯率政策進行研究評估外，還包括對系統重要性金融機構評估、識別和處置機制等。中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤認為，從宏觀審慎管理局的設立體現人行更多的金融監管職能，包括牽頭負責系統性金融風險防範和應急處置，負責金融控股公司等金融集團和系統重要性金融機構基本規則制定、監測分析和並表監管，牽頭組織制定實施系統重要性金融機構恢復和處置計畫等方面。其次，人行這次還增設金融穩定發展委員會辦公室，負責落實大陸中央決策部署各項金融業改革發展的重大規畫，且時承擔指導地方金融改革發展與監管具體工作。分析人士指出，這是為了加強金融監管協調、補齊監管短板。在新的金融監管框架中，人行的重要作用愈發突出。統籌互聯網金融監管在人員設置方面，目前人行副行長郭樹清和潘功勝分別為銀保監會主席和外匯局局長，並不占用人行副行長編制，因此，人行副行長實際只有四位，並不影響改制後的名額。值得注意的是，此次「三定規定」出台後，統籌互聯網金融監管工作已成為人行主要新增職責之一。蘇寧金融研究院互聯網金融中心主任薛洪言指出，人行此次職責調整，更加凸顯宏觀審慎監管和跨行業的監管協調職責，有助於消除監管空白地帶，以及監管套利現象。小靈通 三定規定所謂的「三定」規定，指的是大陸中央機構編制委員會針對國務院所屬部門有關主要職責、內設機構和人員編制等所做的規定。該規定是大陸國務的規範性文件，「三定」主要是指「定部門職責、定內設機構及定人員編制」等三項。簡單說，「三定」規定就是對大陸國務院轄下部門該做什麼？該設什麼部門？該有多少人負責辦事等所做的規定。（梁世煌）
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